值得一提的是，制造业投资结构优化趋势明显。据国家统计局投资司司长彭永涛介绍，今年以来，制造业转型升级投资始终保持较快增长，上半年制造业技术改造投资增长13.1%，增速高于全部制造业投资10.1个百分点。高技术制造业投资也保持在10%以上的较高水平。
系列政策全面发力
国家统计局新闻发言人毛盛勇在解读今年上半年经济数字时谈道，去年年底以来，为了应对经济运行面临的一些外部不确定性和我国自身面临的经济下行压力，中央出台了一系列政策并不断加大落实力度，包括积极的财政政策加力提效、稳健的货币政策灵活适度、积极的就业政策全面发力等。从财政政策来看，逆周期的财政政策是增加支出，包括增加专项债的发行力度和节奏、增加额度等，以及实施更大力度的减税和降费政策措施等。这些政策已在今年4、5月陆续见效，从国家统计局目前调研的情况来看，企业对减税降费的获得感较好。而且从6月数据来看，1~6月基础设施投资增长有所加快，制造业投资增速最近两个月也是小幅回升，说明政策已经在产生作用。
“同时，我们还要看到，当前的投资水平还比较低，包括制造业投资、基础设施投资等。下一阶段，随着政策落实落地，还要进一步深化改革，优化营商环境，进一步激发市场主体的活力，预计下半年会有更好的表现。”
中国现代国际关系研究院研究员陈凤英告诉国际商报记者，上半年，制造业投资同比增长3%，连续两个月小幅回升表明，去年年底的中央经济工作会议、中央政治局会议、以及两会政府工作报告提出的稳投资举措对促进制造业投资回升正在发生作用。此外，6月规模以上工业增加值同比实际增长6.3%，增速比今年上半年加快0.3个百分点，比5月显著高出1.3个百分点，表明无论是减税降费、吸引外资还是放松银根政策都在向实体经济倾斜。
中国国际经济交流中心研究员马庆斌也认为，前期经济政策起到了比较好的效果。2018年中央经济工作会议确定2019年要抓好七项重点工作任务。其中第一项就是“推动制造业高质量发展”。在这种情况下，民资、外资尤其是国资在重视实体经济发展尤其是制造业发展方面已形成了共识。虽然制造业投资增长是小步回升，但表明经济发展信心在不断增强。
产业结构优化实体经济企稳
可喜的是，制造业投资结构呈现优化趋势。陈凤英指出，上半年高技术制造业投资增长10.4%，增速比1～5月加快0.2个百分点，高于整体制造业投资7.4个百分点。此外，规模以上工业战略性新兴产业增加值同比增长7.7%，高于规模以上工业1.7个百分点；规模以上高技术制造业增加值同比增长9%，明显快于规模以上工业3个百分点，说明产业结构还在优化升级，实体经济正在逐步企稳。但6月官方制造业PMI为49.4%，位于枯荣线以下，只有7月PMI指数上扬至扩张态势后才能判断实体经济真正在向好。
马庆斌强调，制造业投资回升是一种高质量的回升。上半年制造业技术改造投资增长13.1%，增速高于全部制造业投资10.1个百分点，说明企业和市场正在推动传统制造业技术转型升级，而技术改造对于维持传统产业的竞争力至关重要。此外，上半年高技术制造业投资增长10.4%，增速比1～5月加快0.2个百分点，高于全部制造业投资7.4个百分点，高于经济发展增速4.1个百分点，说明中国经济发展更多地依赖于先进制造业包括实体经济的拉动。
“电子及通信设备制造、医疗仪器设备及仪器仪表制造、医药制造、高技术服务业投资增速也较快，说明整个实体经济尤其是制造业结构、质量都在快速提升。在当前复杂的内外环境下，取得这样成绩的实属难得，说明前期中央和各个部委的政策是正确的，我们应该有定力，继续坚持下去，并根据实际情况进行微调。具体而言，就是按照中央精神，加快开放力度，让更多外资企业尤其是符合中国经济发展的高新技术企业、高端制造业来中国投资发展，让中国制造业在全球产业链条当中稳定地往上攀升。”马庆斌说。
马庆斌进一步指出，中国制造业还需要继续加大基础研究投入为长期的发展积累更多的关键核心技术，培育更加具有国际竞争力的产业竞争体系和政策体系。
国金证券宏观分析师段小乐预计，未来制造业投资仍将保持较高增速，原因包括在建设创新型国家的背景下，政策对高端技术支持不会削减；整个高技术产业在国民经济中的地位正不断上升；企业效益状况趋向好转，1～5月，规模以上工业实现利润总额同比下降2.3%，降幅比1～4月收窄1.1个百分点，其中5月同比增长1.1%，增速由负转正。
